お住まいの地域がわかりませんが、昨年夏くらいから東京消防庁は「救急車逼迫アラート」というものを発令するようになりました、
https://www.pluswellness.com/pluscolumn/detail.php?column_id=1308
これは救急車が足らない時に、救急車の適正利用を促すために設けられたものです。
それから119番が混雑していること以外には、電波の状態が悪いとつながらずに途中で切れることもあります。
私は楽天回線以外の他社の回線もあり、そちらのスマホで混雑している窓口へ電話をした時につながらないで切れてしまった、ということは経験しています。
また119番になかなかつながらない時には、上記のリンク先にもある救急相談センター「#7119」も利用してみて下さい。
こちらはコロナ禍の頃に何度か利用していますが、保健師さんが急病人の状態を細かく質問してきて「救急車が必要かどうか」を教えてくれるところです。
緊急性が少ない、と判断される場合には、通報場所周辺の専門医を3件教えてくれます。
ネット上の東京消防庁の「救急ひっ迫アラート」のページがあったので、そちらもお知らせしておきます。
https://fireap.tokyo.dsvc.jp/data/html/notice/190/ja.html
明らかに救急車が必要な局面でしたので、#7119は考えていませんでした。
また、楽天モバイルから何度も発信している間にmineoのドコモ回線から119番に掛けたらそっちは一発で繋がりました。
その後いろいろ調べたところ、やはり楽天モバイルの緊急発信に問題があるらしいことが判りました。
端末のOSアップデートはその時点での最終バージョンでしたが、不具合があり、緊急通報ができないようです。
他社スマホではOSアップデートをすると繋がるようになる不具合修正が来ているようです。
楽天モバイル側のネットワークに他社と異なる挙動があるようです。そのため端末購入時の状態では緊急通報できないということです。
かなり問題がある事象であったため総務省に報告させていただきました。
