質問・回答

186を付けて発信していますが、繋がらないのです。非通知発信はしていません。システムエラーだと思います。

繋がらないとは具体的にどうなるのですか？｢番号を通知してお掛け直しください｣のようなメッセージが流れるときは非通知発信になっています。
Rakuten Linkではなく、通常の電話アプリでもどこにも繋がりませんか？

前の回答に載せたサイトに書かれている状態の場合は、Rakuten Link発信で186を付けても非通知のままです。
システムエラーではなく、使い方の問題でしょう。楽天モバイルの公式サポートにも聞いてみてください。

「Rakuten Link発信で186を付けても非通知のままです。」の意味が分かりません。非通知にはならないはずです。「186を付けて発信してください」とのメッセージに従ってそうしても繋がらないのです。

「186を付けて発信してください」は発信先の通信会社のメッセージです。Rakuten Linkでは無い、通常の携帯発信や固定電話の場合はデフォルトが非通知に設定されていても、186を付ければ番号通知されます。
通常の電話アプリで掛けてみましたか？

Rakuten Linkは独自の電話方式ですから、186を付ければ必ず番号通知されると言う訳ではありません。
https://network.mobile.rakuten.co.jp/faq/detail/00001428/
を見て対処してください。

私からの回答はここまでとします。あとは楽天モバイルの公式サポートにおたずねください。