お使いの端末はPixelですか？

Wi-Fi を利用してテザリングする場合、スマホ側で [Wi-Fi アクセス ポイント] をオンにする必要があるようです。

また、データセーバーや省電力モードがオンだと Wi-Fi アクセス ポイントをオンにできないこともあるようです。

他には、接続可能なデバイス数が越えている可能性もあります。

こちらのページを参考にしましたが、他にも原因はあるかもしれません。
https://www.android.com/intl/ja_jp/articles/283/#sub-section-3-1