mysticさんがだいたい説明してますので、体感面を含めた補足という感じで。スマホでは電波は強力で遠方まで届くものとビルや地下道にも届くが範囲が短いもの(俗にいうプラチナバンド)があります。範囲が短くなれば基地局もたくさんいります。したがって基地局の設置の都合上、ビル街の多い都市部に基地局を集中させそれ以外の地域は遠方まで届くが障害物に弱い電波でとりあえずカバー。これが楽天の現状です。

楽天モバイルメインバンドのBand 3は1.7GHzと周波数か高いので、特にコンクリートの壁があると電波が減衰しやすくなります。
解決策としてはRakuten Casaの導入がありますが、色々と条件があります。詳しくは下記をご覧ください。https://network.mobile.rakuten.co.jp/area/rakuten-casa/