エリアマップは確認されましたか?
https://network.mobile.rakuten.co.jp/area/
楽天モバイルの電波が弱い地域なのか、端末の感度が悪いのかどちらかですね。端末は何でしょうか?
デュアルSIMのAndroid端末なら、povoのSIMを追加すると通常の電話アプリからpovoの電話番号で電話できます(有料)。さらにpovoでモバイルデータ通信のトッピングをすれば、楽天モバイルが圏外でもpovoのモバイルデータ通信でRakuten Linkが使えます。トッピング無しの128kbpsでもRakuten Linkを使えないことはないですが、通話品質が低下します。